Antall boliger som brukes til korttidsutleie er tidoblet i Tromsø, tredoblet i Stavanger og Trondheim og doblet i Oslo og Bergen fra 2016 til 2023, ifølge en rapport fra Husbanken som ble presentert i forrige uke.

Norge hadde i fjor den største veksten i korttidsutleie via plattformer som Airbnb og Vrbo i Europa. Flere steder meldes det om økende utfordringer, spesielt i byer som Tromsø, hvor sesongarbeidere og studenter sliter med å finne bolig.

Nå sender kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran ut en veileder som skal gjøre det lettere for kommunene å kunne vurdere og ta stilling til om bruk av bolig til korttidsutleie utløser krav om søknad om bruksendring og eventuelt også dispensasjon fra arealplan.

Utfordringen er ifølge veilederen at det så langt departementet kjent med ikke finnes nyere norsk rettspraksis som gir veiledning om når bruk av bolig går over til å være næringsvirksomhet eller hotellignende virksomhet.

– Vi har laget denne veilederen fordi vi tenker den trengs etter at vi har fått tilbakemelding fra mange lokalsamfunn om at korttidsutleie av boliger har fått et omfang som utfordrer både boligmarkedet og bokvalitet, sier Skjæran.

– Mitt utgangspunkt er at boliger skal brukes som hjem, ikke som små hoteller, legger han til.

Ville ha registreringsordning

Kommunene ba i rapporten om en nasjonal registreringsordning og et tydeligere regelverk.

– Boliger tas ut av det ordinære leiemarkedet slik at færre boliger er tilgjengelige for langtidsleie. Bolig- og leiepriser øker, og det blir vanskeligere å rekruttere arbeidskraft fordi ansatte ikke finner bolig. Det er også tendenser til at vanskeligstilte husstander fortrenges fra boligmarkedet, sa administrerende direktør Jan Hjelle da Husbanken sist uke presenterte rapporten om korttidsutleie utarbeidet på oppdrag fra Kommunal- og distriktsdepartementet.

Kommunene må altså foreløpig nøye seg med en veileder.

I veilederen står det blant annet at «når en bolig tas i bruk til helårlig og systematisk korttidsutleie med hyppige utskiftninger, profesjonell organisering og merkbar påvirkning på omgivelsene og bomiljøet, får virksomheten en karakter som mangler den stabile og varige bruken som kjennetegner boligbruk. Den samlede intensiteten gjør at virksomheten må betraktes som systematisk og kommersiell. En slik virksomhet lar seg ikke forene med intensjonene bak boligformålet.»

Utelukker ikke lovendring

Også korttidsutleie i en periode på mindre enn 90 dager, som er øvre grense i eierseksjonsloven, kan være søknadspliktig, skriver departementet.

– Det foregår vel dermed omfattende ulovlig korttidsutleie i Norge?

– Mange vil mene det. Men det er altså opp til kommunene å avgjøre dette, sier Skjæran og lister opp hva kommunene bør vurdere, som formål og karakter av bruk, utleieintensitet, graden av profesjonalisering og virkninger på bomiljøet av korttidsutleien.

– Formålet med denne veilederen er at kommunenes kontrolljobb skal bli enklere. Vi forsøker å gi kommunene noen verktøy og har gått ganske langt fordi vi tror dette er viktig. Vi utelukker ikke at vi også må vurdere endringer i plan – og bygningsloven på et tidspunkt. Men det er en prosess som vil ta tid, sier Skjæran.

Han viser også til at det er ventet at EU vil komme med politikk på dette området, med Affordable Housing Act, innen utgangen av året og at Nærings- og fiskeridepartementet har en EU-forordning om registrering av korttidsutleie til vurdering.

En rekke europeiske land og storbyer har for lengst både krav om registrering samt andre restriksjoner innen korttidsutleie av boliger. Barcelona har trolig gått lengst. Der vil slik utleie fra 2028 ikke lenger vil være tillatt.